العالم العربي : فلسطين
فلسطينالمؤسسات
دوائر رسمية مكرّسة للكتاب
ناشر الدولة
وزارة الثقافة – اتحاد الكتاب العربمؤسسة الدولة وظيفة: دعم سياسات الكتاب والقراءة
وزارة السياحة أيضاً لديها منشورات
وزارة الثقافة
وزارة الثقافة الفلسطينيةمؤسسة الدولة وظيفة: اعتماد سياسة ثقافية
الرابطات المِهَنية
رابطات المكتبيّين
جمعية المكتبات العموميةمؤسسة عامة وظيفة: جمع محترفي المكتبات
أُخرى
اتحاد الصحفيين الفلسطينيينمؤسسة عامة وظيفة: جمع مؤلفي المحتوى المكتوب
رابطات المؤلّفات والمؤلّفين
اتحاد الكتاب فلسطيناتحاد وظيفة: جمع محترفي الكتابة
رابطات الناشرات والناشرين
جمعية الناشرين الفلسطينيينمؤسسة عامة وظيفة: جمع محترفي النشر
عضو في اتحاد الناشرين العرب
مرصد
مرصد تحقيق
دراسة وظيفة: إحصاء
الاحصاء المركزي لديه بعض الاحصاءات ولكن في قطاع الثقافة بشكل عام
http://www.pcbs.gov.ps
فلسطينالسياسات العامة
تنظيم السوق
تنظيم المنافسة الحُرّة
قانون وظيفة: تنظيم
قانون حرية المنافسة
يطبق القانون على كافة السلع ومنها الكتاب
آراء المهنيين
- لا يتصف مشهد النشر في فلسطين بدرجة عالية من المركزية
- نسبة الكتب المورّدة في مجموع الكتب المتوفرة بالمكتبات: صغيرة جداً
- نسبة النشر الوطني (برأس مال محلي) الذي يحصل على الصفقات العمومية للمكتبات: أقل من 1 % – بسبب قلة النشر المحلي ( 100 عنوان خلال السنة لكل الناشرين – أقل من 100 نسخة)
- الكتاب المدرسي تحتكر نشره وتوزيعه الدولة.
دعم القراءة العمومية وتوزيع الكتاب
مساعدات القراءة
برنامج عام وظيفة: اعتماد سياسة ثقافية
هناك مؤسسات خاصة وجمعيات مدنية تعنى بدعم القراءة والكتابة والمطالعة مثل: مؤسسة تامر – مؤسسة عبد المحسن قطان
آراء المهنيين
- مؤسسة شومان تشتري من المكتبات خلال معارض الكتاب. ولكن لديهم شروط على العناوين والحسومات والميزانية ليست كبيرة.
- لا يوجد صناديق لدعم تنقّل الكتّاب و/أو الناشرين (لحضور معارض الكتاب أو مهام تجارية أخرى بالخارج)
دعم الإبداع والنشر
دعم حضور دور النشر في المعارض الدولية
إعفاء وظيفة: اعتماد سياسة ثقافية
إعفاء من رسوم الاشتراك بمعرض رام الله للجميع وليس فقط للناشرين الفلسطينيين
آراء المهنيين
- الإجراءات الثلاثة الأساسية لدعم قطاع النشر في فلسطين:
1 الغاء ضريبة القيمة المضافة.
2. شراء نسبة معينة من الكتاب المحلي.
3. دعم الناشر للمشاركة في المعارض الخارجية. ودعم المؤلفين والمترجمين.- يتم دعم المؤلفين من خلال صناديق لدعم المؤلفين: يتوجه الكاتب برسالة الى صندوق الثقافة الفلسطيني. ويرسل مخطوط الكتاب ومن ثم يأتيه الرد ولكن النسبة قليلة جدا وحسب أصحاب القرار. يتم لتعاقد مع الناشر ولكتاب مميز ولكن إذا حصل ناشر ما على هذه المنحة لا يحق له أن يحصل عليها مرة أخرى.
- لا يوجد صناديق لدعم الترجمة
المشتريات العامّة
المشتريات العامّة
برنامج عام وظيفة: دعم سياسات الكتاب والقراءة
ممكن ان تقوم الوزارة بالشراء بعض العناوين في مناسبات محددة وحصل ذلك أثناء وباء كورونا – وزارة التربية تشتري بعض الكتب المدرسية من ناشرين عرب وليس من ناشرين فلسطينيين – بعض الجامعات المحلية يمكن أن تقتني إصدارات بعض الناشرين الفلسطينيين.
آراء المهنيين
- لا توجد شراءات عمومية ذات دلالة للكتاب باللغات المحلية
- مجموع المشتريات العمومية للمكتبات العمومية بقيمتها المالية: لا يوجد رقم محدد (لا يوجد شراء لكتاب رقمي)
- مجموع الشراءات العمومية للمكتبات الجامعية ضئيلة جدا – يمكن أن يتم شراؤها من المعارض العربية ولكن الميزانية الأكبر تخصص للناشرين من خارج فلسطين.
- الصفقات العمومية من الكتب للمكتبات العمومية والجامعية لا تتم عن طريق طلب عروض واضح وشفاف: فقط وزارة التربية والتعليم يحصل فيها شراء عن طريق عطاءات مع تحديد أسماء العناوين وهذا كان محط خلاف بين جمعية الناشرين والوزارة لانعدام الشفافية والعدل في موضوع اختيار العناوين. الشراء يتم عن طريق المكتبات
السياسات الثقافية
محو الأمّية
برنامج عام وظيفة: اعتماد سياسة ثقافية
هناك مؤسسات خاصة وجمعيات مدنية تعنى بتعليم القراءة والكتابة والمطالعة
لا توجد إحصاءات لقياس مكافحة الأمية ولكن نسبة الأمية متدنية جداً
آراء المهنيين
- التحديات الأساسية المتصلة بالسياسات العمومية للكتاب: لا يوجد سياسة داعمة للكتاب من أي نوع سواء للناشر أو للترجمة – ضعف جمعية الناشرين حيث لا تتمكن من الضغط باتجاه تحسين الوضع.
- لا يوجد قانون حول الكتاب و/أو المطالعة
لا يوجد أي تطور في ما يتعلق بالسياسات العمومية للكتاب وللمطالعة في السنوات العشر الأخيرة، كما يوجد تراجع في المبيعات بسبب الأوضاع وتصبح الأمور أصعب في غياب الدعم.
حرّية التعبير
ضبط المحتوى أو تنظيمه
قانون وظائف: مراقبة و تنظيم
المادة 7 والمادة 37 من قانون المطبوعات 1995
ملاحظات
مــادة (7)
أ- على المطبوعات ان تمتنع عن نشر ما يتعارض مع مبادئ الحرية والمسؤولية الوطنية وحقوق الإنسان واحترام الحقيقة وان تعتبر حرية الفكر والرأي والتعبير والاطلاع حقاً للمواطنين كما هي حق لها .
ب- يجب أن لا تتضمن المطبوعات الدورية الموجهة إلى الأطفال والمراهقين أية صور او قصص او أخبار تخل بالأخلاق والقيم والتقاليد الفلسطينية.مــادة (37)
أ- يحظر على المطبوعة أن تنشر ما يلي:-
1- أي معلومات سرية عن الشرطة وقوات الأمن العام أو أسلحتها أو عتادها أو أماكنها أو تحركاتها أو تدريباتها .
2- المقالات والمواد التي تشتمل على تحقير الديانات والمذاهب المكفولة حريتها قانوناً
3- المقالات التي من شأنها الإساءة إلى الوحدة الوطنية او التحريض على ارتكاب الجرائم أو زرع الأحقاد وبذر الكراهية والشقاق والتنافر وإثارة الطائفية بين أفراد المجتمع .
4- وقائع الجلسات السرية للمجلس الوطني ومجلس وزراء السلطة .
5- المقالات أو الأخبار التي يقصد منها زعزعة الثقة بالعملة الوطنية.
6- المقالات أو الأخبار التي من شأنها الإساءة لكرامة الأفراد أو حرياتهم الشخصية أو الإضرار بسمعتهم.
7- الأخبار والتقارير والرسائل والمقالات والصور المنافية للأخلاق والآداب العامة.
8- الإعلانات التي تروج الأدوية والمستحضرات الطبية والسجائر وما في حكمها إلا إذا أجيز نشرها مسبقاً من قبل وزارة الصحة.
ب- يمنع إدخال المطبوعات من الخارج إذا تضمنت ما حظر نشره بمقتضى أحكام هذا القانون.آراء المهنيين
نشر مؤلف لا يحتاج إلى طلب ترخيص مسبق أو لاحق
وزارة الإعلام كانت تقوم بهذه المهمة ولكن تم إلغاءها الآن.
الضرائب
النسبة الكاملة لضريبة القيمة المضافة
المدونة العامة للضرائب
16% – الكتب والمجلات بشكل عام
الإعفاء من الضريبة أو تكريس نظام ضريبي من نوع خاص للكتاب
المدونة العامة للضرائب
تطبّق على الكتب ضريبة القيمة المضافة والدخل
هناك ضرائب على التوريد على الكتب الواردة بنسبة 16%
باستثناء المؤسسات غير الربحية فهم معفيين من إصدار فواتير – معفيين من القيمة المضافة 16%
ملاحظات
يتم دفع الضرائب للاحتلال على المعابر وليس للسلطة وفيما بعد يتم الحساب بين الاحتلال والسلطة. وكما هو معروف يمنع الاحتلال دخول الكتب من لبنان وسورية إلا بإذن مسبق ويجب أن يقوم بتقديم طلب الاستيراد مواطن إسرائيلي مع قوائم الكتب وأسماء المؤلفين ومن ثم يسمح بإدخال الكتب ومن الممكن أن يتم رفض بعضها. كما يتم في بعض الأحيان تضخيم مبلغ الفاتورة حسب مزاج ضابط المعبر وبالتالي يتم رفع الضريبة. يمكن أن تصل أجور شحن الصندوق من سورية ولبنان إلى 100 دولار أميركي.
هناك ضريبة على الكتب الملونة للكبار والأطفال وهي 13% إضافية واسمها “ضريبة الحرف العبري”ضريبة استيراد معدّات الحواسيب
المدونة العامة للضرائب
16%
ضريبة الورق
المدونة العامة للضرائب
16%
المعايير الدولية ومعرّف الكتاب وتصنيفه
هل توجد الزامات تتعلق بالمعطيات المعرّفة بالكتب( ISBN, ISSN, ISN, RPI إلخ)؟
تنظيم وظيفة: تسجيل
يتم الحصول على رقم ISBN من المركز الوطني للترقيم المعياري الدولي – جامعة القدس
بقيمة 5.5 دولار تقريباً
لا حاجة لإيداع قانوني من الكتاب الصادر في أي مؤسسة
حقوق المؤلفين
آراء المهنيين
ما زال القانون المطبق لحماية حقوق المؤلفين من العهد العثماني!
يوجد حالياً نقاش لقانون مطبوعات جديد ولقانون حقوق المؤلف
قرصنة الكتب الورقية ومواقع تحميل الكتب المجانية
آراء المهنيين
- يؤثر تزوير الكتب ورقياً على سوق الكتاب حيث أننا نفكر قبل أن نشتري الحقوق – وفي حال القرصنة يوجد صعوبة لرفع قضايا مدنية بسبب التأخير والكلفة المرتفعة وفي هذه الأثناء يكون المزور قد طبع عدة طبعات!
مثال: كتاب قول يا طير والذي طبعنا طبعته الفلسطينية وهو صادر عن مؤسسة الدراسات الفلسطينية في بيروت تم تزويره وحاولت ضبط الكمية عن طريق الشرطة ولدي ورسالة من المؤسسة في بيروت ولم أتمكن من ضبط الكمية لأن القانون لم يساعدني – وبعد سنتين تحولت القضية إلى المحكمة بدون علمي وقد تم تأجيل المحكمة عدة مرات منذ سنتين. - تؤثر قرصنة الكتب إلكترونيا على سوق الكتاب
- الحلول للتغلب على هاتين الظاهرتين: ضرورة وجود قانون يطبق بشكل جدي وسلطة حازمة تعمل على تنفيذه
- يؤثر تزوير الكتب ورقياً على سوق الكتاب حيث أننا نفكر قبل أن نشتري الحقوق – وفي حال القرصنة يوجد صعوبة لرفع قضايا مدنية بسبب التأخير والكلفة المرتفعة وفي هذه الأثناء يكون المزور قد طبع عدة طبعات!